为推动供给侧结构性改革，重庆以深化财税体制改革为重要抓手，结合实际，打出组合拳，着力清费减税，调整优化支出结构，提高财政资金效益，强化风险防控，取得明显成效。
一、以税费之“减”促企业发展之“加”
2016年初，市政府出台涉企30条财税政策，有效减轻了企业的融资“饥饿感”和税费“压力感”。
在降低贷款利率方面，通过推出年综合成本较低的“助保贷”、“购置贷”、“转贷应急金”等激励政策，引导金融机构释放贷款额度，帮助企业过难关。截至今年4月，重庆市各级财政签约贷款风险补偿金6亿元，设立转借应急金1亿元，已累计为全市550户企业发放贷款20.77亿元，帮助53家企业实现转贷2.94亿元;创新推出“投保贷”、“创业贷”、“便捷贷”等弱担保信贷产品，切实降低担保抵押成本。凡担保机构为中小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，由财政补贴0.5个百分点;通过财政奖补政策支持中小微企业在区域性场外市场挂牌融资，做大做强。目前共奖励挂牌孵化板和成长板企业32家，拨付奖励资金500万元，帮助企业实现股权融资超过5.5亿元。
在落实各项税费优惠政策方面，进一步规范涉企合法收费，收费项目实行常态化公示，且在执收环节，要按标准下限征收，全年预计减负9亿元;进一步减轻企业税负，一方面做减法，不折不扣落实西部大开发、“营改增”等税收优惠政策，让企业休养生息。今年1-4月，全市共兑现各类税收优惠政策163亿元。5月1日起实施的“营改增”，预计全年减负约80亿元。另一方面做加法，兑现市定小微企业、高新技术企业等财税扶持政策20项，补助金额17亿元，助推企业“强肌壮骨”;进一步降低社保收费，通过对困难行业企业实行阶段性降费、“低费基”执收、延期缴纳等措施，今年1-4月，累计为企业减负22.4亿元。
二、转变财政资金支持方式将结出供给侧新果
在推动产业转型升级方面，市财政通过设立产业引导股权投资基金，将财政资金支持方式由“无偿补变股权投”，以此同步实现“可解决资金需求，可撬动社会资本、可循环使用资金、可精准引导产业、可绩效评估效益”等“一改多效”的预期，助推产业转型升级和实体经济发展。
截至今年4月，重庆产业引导基金已发起设立专项基金21支，总规模196.26亿元，其中产业引导基金认缴出资50.23亿元，撬动资金3.9倍。已通过基金投决会项目43个，拟投金额47.22亿元，带动51.83亿元其他社会资本跟投，财政资金的杠杆作用和放大效应得到充分体现。
在促进投资良性互动方面，重庆力推“PPP”模式，积极引导和鼓励社会资本参与基础设施、公用事业和社会事业等公共服务建设。一方面重互利共赢合作条款的科学设置，如细化设定合作“五大原则”和“五大边界”，便于项目现实操作;另一方面也重政府债务管控的底线限制，如对成本控制、项目运转都有明确要求和细化规定。
三、盘活结转结余资金“补缺口”
一方面喊缺钱，另一方面手里有钱又没花出去。针对部门、区县沉淀的结转结余资金，市财政启动了多项资金“叫醒”措施。
制度层面上，明确提出“十三五”期间，财政收支平衡将主要由“增量平衡”向“调结构平衡”转变，切实缓解收支矛盾。一方面是做不合理存量资金的减法，将不可持续的支出政策修正过来，将无效和低效的支出调整过来，将重复和错位的支出腾退出来。具体而言，涉及四类支出，即“与收入挂钩的支出政策，支出增幅明显高于经济发展水平的，投入绩效不高、不符合预期目标的，不属于公共财政保障范畴、应由市场调节或社会共担的支出”都必须调整。另一方面还要做好民生资金的加法。紧不能紧百姓，减不能减民生。该财政补齐短板的扶贫、低保、医保、教育、养老，按顶层制度设计要求，该兜底的要兜底，该提标的要埋单。
操作层面上，建立起预算编制、执行与存量资金管理挂钩的机制，对单位两年内的结转资金，纳入次年部门预算编制;对二次分配资金未及时细化的，收回财政用于其他急需项目;对支出进度慢的，及时调整核减项目支出。同时，建立绩效评价与项目腾退挂钩的机制，防止形成新的存量。1-4月，市级一般公共预算结余资金和两年以上的结转资金0.3亿元，全部补充预算稳定调节基金，用于平衡次年预算。
四、优化转移支付制度提升区县财力“自主权”
市对区县的转移支付分一般性转移支付和专项转移支付。前者是“上级给钱，但不规定具体用途，由区县政府依法自主统筹安排”，而后者是“上级给钱，但要求区县政府按规定用途专款专用”。从区县自身实际需求看，更倾向于一般性转移支付的多少。
今年3月，市政府出台《改革和完善市对区县转移支付制度的意见》，将有效激发区县的发展活力。如一般性转移支付将占主体地位，也就是专项将减少，而自主财力将增加。到2017年底，全市一般性转移支付比例要提高到60%以上。静态测算，区县将新增约100亿元左右的一般性转移支付。市级专项转移支付项目原则上只减不增，届时将再减少约40个，压缩比例要达到30%以上。若要新设专项，必须经市政府常务会议批准设立。也就是说，专项减少，“原本规定打酱油的钱今后也可用来买醋了”。
再如，此次改革采用因素法分配资金，充分体现财政资金的功能引导作用，这对于激励先进、助推五大功能区域发展有积极的作用。简单讲，就是在保障区县补助基数的基础上，市级财政采用“激励引导”方式，将生态功能、产业集聚、老少边穷等转移支付按因素法重新分配，不再搞“大水漫灌”，而实行“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的“精准滴灌”，进而引导区域差异发展。
如逐步将产业结构、税收贡献、产出效率等经济指标纳入测算，以此激励区县产业结构转型，实现创新发展;将限制(禁止)开发面积、森林覆盖率、空气质量达标率、污水垃圾处理等生态环保指标纳入测算，以此激励区县生态环境保护，实现绿色发展;将人口转移、贫困发生率、城镇化率变动等社会发展指标纳入测算，以此激励区县加快城镇化建设，实现共享发展等等。
以城镇化率为例，某区县城镇化率变动率高于全市区县平均水平的，则按功效系数法标准化后予以补助。某区县转移支付=该区县城镇化率变动标准化值/∑纳入转移支付分配范围的区县城镇化率变动标准化值×转移支付总量。不难看出，推进城镇化越积极的区县，变动率会越高，获得的转移支付就会越多，这对于激励先进有积极的引导作用。