一串串数字的增幅、一场场旅游节会的举办、一个个响当当的荣誉称号……近年来，洛阳市旅游业的发展呈现出如火势头。“十二五”期间，全市共接待游客4.31亿人次，旅游总收入2616.15亿元，同比分别增长90.06%、134.8%;还入选了中国旅游城市国际影响力20强，获得了全国旅游标准化示范城市、全国首批智慧旅游试点城市等荣誉。
日前，洛阳市旅发委主任王晓辉在接受洛阳网记者专访时说，洛阳市旅游业发展态势良好，但仍要认清与旅游发达城市之间的差距，树立“全域旅游”发展理念，积极在旅游目的地建设、旅游产品和市场开发、公共服务体系建设等方面下功夫，让旅游品牌更响亮、市场秩序更规范、人民群众更满意。
实施“全域旅游”战略，为游客提供全方位旅游体验
今年6月3日，洛阳市2016年旅游工作会议明确，要在“十三五”期间实施“全域旅游”战略的要求。
“所谓的‘全域旅游’，是一种空间全景化的系统旅游。”王晓辉解释说，树立“全域旅游”发展理念，需要以旅游业为优势产业，各行业积极融入其中,利用旅游目的地全部的吸引物要素，为游客提供全过程、全时空、全方位的旅游体验，充分发挥旅游产业的综合带动效应。
“十三五”期间，洛阳市将加快旅游与文化的融合，积极支持发展一批文化体验类项目，加快大型演艺项目创造及运作步伐;加快旅游与体育的融合，依托举办全国性、国际性高水平赛事，探索赛事体育旅游、节庆体育旅游、专项体育旅游等新模式;加快旅游与农业的融合，高水平建设一批各具特色的休闲农业园区，开发建设一批环境优美、特色鲜明、功能齐全、层次较高的精品旅游乡镇，推出一批知名度高的精品旅游村。
以旅游与农业为例，在“十三五”期间，洛阳市将打造环城农业采摘之旅、沿黄河农园休闲之旅、伏牛山水度假之旅、西部生态写生摄影之旅四大乡村旅游板块，推进栾川、嵩县、汝阳、新安等地旅游特色小镇、乡村旅游综合体建设，推动孟津全域乡村休闲旅游公园建设，打造以孟津魏家坡村、新安甘泉陶艺村、嵩县石头部落为代表的一批特色示范乡村等乡村旅游项目。
打造一批旅游精品项目，建成丰富多样的景点集群
洛阳，历史文化悠久，拥有5000多年的文明史、4000多年的建城史、1500多年的建都史，这里还是牡丹文化的中心地、古丝绸之路东方起点、隋唐大运河中心枢纽;洛阳，山水景色宜人，这里有白居易称赞过的伊阙风光、有“太上老君”李耳曾隐居过的老君山，有被称为“中原第一峰”的白云山……这些数不尽的文化、旅游资源如同珍宝，奠定了洛阳发展旅游业得天独厚的优势。
近年来,洛阳市不断推进旅游资源的开发和利用，大力建设旅游工程和项目。“十二五”期间，洛阳市涌现出了宜阳县灵山旅游文化园、新安县黛眉山、汝阳县西泰山、隋唐洛阳城国家遗址公园等一批特色鲜明、亮点突出的新兴景区，并取得了良好效益。
“旅游项目是旅游产品供给的源泉，旅游业的转型升级，必须以旅游项目为支撑。”王晓辉说，在“十三五”期间，洛阳市将打造一批竞争力和吸引力强的旅游精品项目，重点推进隋唐城国家遗址公园、古城保护与整治、万安山综合开发、老君山、白云山等一批事关旅游产业转型升级的重大旅游项目建设，逐步形成若干核心景区带动、众多特色景点环绕、丰富多样、互为补充的旅游景区和景点集群。
构建多元化旅游产业体系，让游客白天有看的晚上有玩的走时有带的
“近年来，洛阳市一直在致力擦亮‘国际旅游文化名城’这张名片，历届市委、市政府都以此为追求目标。”王晓辉说，经过洛阳市旅游业持之以恒的努力，去年，接待游客数量首次突破1亿人次，旅游总收入达到780亿元。
“首次”、“突破”、“达到”……这些词语使得喜人的成绩一目了然。但王晓辉又叹了一口气：“经过计算，游客在洛阳市人均消费不足800元，是成都的70%、厦门的53.7%、杭州的41.9%。”
对于旅游人均消费效益不高的原因，王晓辉分析：“其原因是旅游供给侧出了问题，旅游要素有短板，旅游产品尚停留在观光阶段，不能满足游客的需求，旅游有效供给不足。”
因此，洛阳市在“十三五”期间，将着力构建多元化旅游产业体系。其中，要全力推动打造以老君山为标志的山岳观光旅游品牌，以白云山为标志的生态休闲度假旅游品牌，以龙门石窟、天子驾六、隋唐遗址为代表的帝都文化品牌，以白马寺为代表的佛教文化品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。同时，支持发展滑雪、滑沙、滑翔等体育旅游产品，温泉养生、美容养颜、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、舞台演唱、影视演出等文化旅游产品，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，提高全市旅游经济运行质量和效益。
完善旅游公共服务体系，更好为游客服务
“旅游公共服务不完善，是洛阳市旅游业发展的一大‘短板’，尤其与一些旅游先进城市相比，洛阳的旅游公共服务体系还有较大差距。”王晓辉说。
譬如，旅游厕所数量不够多，标准不够统一;再譬如，“互联网+旅游”建设不够完善，不能全方位为自助游客提供良好的智慧服务。由于公共服务功能不完善，使很多来洛游客成了“匆匆过客”，全市旅游业二次消费无法得到真正“激活”，旅游资源转变为经济效益时就会大打折扣。
王晓辉说，“十三五”期间，洛阳市将完善高水平旅游公共服务体系。按照国际旅游目的地标准，抓好栾川、新安等重点县区旅游咨询中心网点、旅游集散中心建设，完善城市区和3A级以上景区旅游停车场建设，引导扶持重点旅游县区规划建设旅游房车、自驾车营地，提升旅游道路、城市主干道等旅游标识和标志建设，推进智慧旅游平台建设等工作，以便更好的为游客服务。
近年来，从国家到地方，都在加快推进经济结构调整和产业转型升级步伐，不断加大对服务业的投入和支持，旅游业作为服务业的龙头更受关注和重视，迎来了加速发展的黄金期。王晓辉说：“在此背景下，洛阳市要借势借力、乘势而上，加快推进旅游产业做大、做精、做强，实现由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越式发展。”